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代償2胎找準切入點 建立六機制推進 三項建設活動服務於畜牧工作

內容來自hexun新聞

6月28日,全省紀檢監察系統“三項建設”活動動員部署視頻會後,我局黨組非常重視,認真研究佈置,要求局紀檢組按照省紀委、省監察廳《關於在全省紀檢監察系統開展“能力素質建設、思想作風建設、基層組織建設”主題活動的意見》,組織開展好局系統“三項建設”活動。我局紀檢組在局黨組的領導下,結合實際,制定瞭活動實施方案,主要以加強紀檢監察理論學習、改進思想作風、提高業務能力為重點,進一步強化監督作用的充分發揮,為推進現代畜牧業發展提供紀律保證。四個月來,全局紀檢監察幹部按照實施方案的要求,把管好用好畜牧項目資金監督機制的建立作為“三項建設”的切入點,把預防、教育、監督、懲處融入畜牧經濟建設中。一、建立提前介入機制,確保項目建設規范運作近些年來,各級財政特別是中央財政在畜產品安全、畜牧生產扶持、草原生態建設、牧草種子基地建設和牲畜疫病防治、動物防疫體系建設上的投入加大,項目建設如何規范起步尤為重要,也是項目建設取得成效的關鍵。(一)成立項目建設管理和項目建設監督小組。凡資金量大、連續幾年投資的國傢項目,建設單位成立以項目管理單位為主的項目建設管理小組,同時,成立以紀檢監察為主的項目建設監督小組,項目管理與項目監督領導分設、小組成員互不兼職。項目監督小組主要從項目的可研方案編制、建設各環節、績效跟蹤進行全程監督。(二)督促組織項目管理培訓。實行項目規范管理,財務管理是重中之重。由於受計劃經濟管理模式影響的原因,重項目建設、輕項目管理的問題在畜牧部門尤顯突出。針對存在的問題,在項目實施前,督促組織項目建設單位的領導、財務人員和技術人員進行培訓。對領導和技術人員,主要培訓項目資金管理使用的規定和要求,嚴禁擠占、挪用、截留、套取,必須專款專用。對財務人員,重點培訓項目財務管理知識,從財務核算的組織、記賬規范、開支范圍、現金管理等提出明確的要求。(三)開展廉政警示教育。做好事前廉政警示教育,是約束項目建設單位和建設參與者想為不敢為的措施之一。反復組織項目建設單位和項目建設參與者學習《農業投資項目廉政監督檢查辦法》、《農業建設項目違規處理辦法》、《財政違法行為處罰處分條例》、《四川省國傢投資項目招投標違紀違法行為紀律處分暫行規定》、《現金管理暫行規定》、《中國共產黨紀律處分條例》、《刑法》等,講紀律、講規定、講責任、講安全。並用身邊的、活生生典型案例進行警示教育,產生震撼效應。二、建立招標投標監督機制,確保招標工作陽光作業招投標(政府采購)是保證項目建設降低成本、提高質量,同時也是防止腐敗產生的重要措施。加強招標建設過程的監督,確保“公開、公正、公平”,做到陽光作業,杜絕暗箱操作,是項目建設的關鍵。加強對招投標工作的全程監督。凡是實施項目建設招投標,項目建設監督組都主動介入全過程,從項目建設內容的核準、招標的組織形式、范圍和方式、標書的制定、評標專傢的抽取、開標的程序、評標的過程、合同的簽訂、合同的履約等進行監督。重點對招標文件中技術參數及評分標準制定進行監督,確保無傾向性、排斥性、歧視性條款;對評標委員會必須嚴格按規定組成。三、建立項目公示機制,確保資金、內容透明化實施畜牧項目是加強農業基礎設施建設、涉及千傢萬戶農牧民的切身利益,尤其絕大多數項目是無償的,農牧民直接受益,增強生產後勁。建立項目公示機制,把建設的范圍、內容、時間要求、資金數量、補助標準、補助資金發放方式等,通過媒體或上墻張榜的形式,在一定區域內進行公示,告知老百姓,接受社會的監督,促進項目建設的高質量,防止項目資金的跑冒滴漏,有效預防腐敗的產生。四、建立檢查監督機制,確保項目建設高質量檢查監督是手段,更是保證項目建設質量的重要措施。項目監督小組要制定項目檢查的計劃,分類、突出重點地進行監督檢查。檢查實行組長負責制,對檢查走過場、敷衍塞責的,要實行責任追究。(一)進行全面檢查。項目監督組和項目管理組的同志一道深入到項目建設地,分成外業組和內業組同時進行。外業組負責檢查建設情況。內業組負責檢查項目資金的管理使用以及大宗材料物資、儀器設備招投標(政府采購)的備案資料,主要查項目符合招標建設額度的內容是否全部報有關部門核準招投標,制定的招標文件是否存在有排斥潛在投標人、歧視性、不公正性的條款,開標、評標程序是否按規定進行。在財務檢查上,特別要對照項目實施方案,審閱財務賬簿、翻閱原始憑據,重點檢查資金到位及核算,有無擠占、截留、挪用、套取情況,各項開支是否符合項目批復內容。在檢查中,內、外業組保持聯系,互通檢查情況,確認賬實是否相符。對查出的問題,下達整改意見,並督促整改。(二)進行財務單項檢查。為瞭節約時間和財力,對同類項目劃片集中進行檢查。主要檢查:一是通過查資料,檢查項目大宗材料物資、儀器設備是否招標采購;二是檢查項目資金的管理使用情況,通過對照項目實施方案,審閱財務賬簿、翻閱原始憑據,檢查資金是否到位,核算是否符合要求,各項開支是否符合項目批復內容。對查出的問題,下達整改意見,並督促整改。(三)進行執法監督檢查。為瞭使重大項目依法有序地建設,紀檢監察部門有計劃地組織相關部門或項目建設單位交叉對項目建設進行執法監督檢查。對違紀違法行為進行嚴肅處理,並追究相關人員的黨紀、政紀、法紀責任;對管理、財務核算問題提出整改要求,限期整改。五、建立逗硬查處機制,確保警示教育、有令禁行逗硬查處,是規范項目建設、警示教育的重要手段。 我局紀檢監察部門十分重視項目建設問題的舉報,對線索清楚、有可信度的,都及時進行瞭認真的調查處理,並以此教育項目建設單位,警鐘長鳴。六、建立績效跟蹤機制,確保項目建設發揮長期效應把好驗收關,是績效跟蹤的重要環節。項目建設監督組參與全過程,監督驗收項目資金的管理與使用、建設任務是否按實施方案完成、建設質量是否符合設計要求,監督驗收是否走過場、講情面、不講原則等。今年,我們按照“六機制”,組織紀檢監察、項目管理人員對全省部分退牧還草工程項目、草原生態補獎政策落實、牲畜良種補貼項目進行瞭監督檢查,沒有發現重大的違紀違規情況,對管理上、核算上的問題,提出瞭整改要求。

新聞來源http://news.hexun.com/2012-12-03/148640592.html

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潘育霖

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