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浦東基地推進辦相關負責人稱，市裡相關文件雖提到支持政策，但暫無具體規定。
有房地產行業專傢在接受《東地產財經周刊》(以下簡稱"《東地產》"，微信號：dongdichan)采訪時建議，政府除瞭本身加強統籌完備保障房基地配套，還可以對基地周邊商業地塊作出相對讓利出讓；或由大型國企商業地產集團進行集中開發，在保障房社區人口導入初期對商戶進行租金減免，以滿足保障房住戶需求。
目前，社區周邊僅有一傢小超市可提供業主日常所需的生活用品。周邊居民指著沿街商鋪告訴《東地產》，之前開瞭不少，後來陸陸續續都關瞭。
近期《東地產》實地探訪瞭多個保障房基地瞭解到，不少社區周邊交通不便，醫療、教育、商業等生活配套較為落後。
不僅是配套，對於基地居民而言，出行也是個難題。目前能將基地與市中心連接的公交線路隻有790路和蔡陸專線，這兩輛公交車分別可到達世紀大道和陸傢嘴。不過，來回路程需要4個小時左右。
而曹路基地配套滯後並非個案。在《東地產》走訪的嘉定江橋基地、寶石顧村基地、青浦諸光路基地等多個社區中，交通、生活配套跟進均嚴重滯後。
一位不願透露姓名的業界人士向《東地產》透露，在中央政府下達的保障房建設任務壓力下，地方政府的執行層面隻延伸到保障房本身建設，對後續配套跟進建設則缺少實際監管。
今年5月份，劉海生在"2013上海民生訪談"中表示，去年市委、市政府把大型居住社區的建設、市政公建作為重點。今年主要的項目是供水，還有校園、醫院等的配套，今年有673項各種計劃。
保障房建設速度很快，空置率卻不低。完善保障房社區配套，增加人口導入，政府要做的還很多。
以浦東曹路基地為例，規劃中的軌交9號線和長征醫院遙遙無期。引用當地居民的話說："9號線什麼時候到曹路，長征醫院什麼是能看病都不知道。"
居民趙阿姨對《東地產》說："出門太不方便瞭，790路到東方路、濰坊路站要1個半小時，孩子在人民廣場上班，還需要換乘地鐵。上班路上要兩三個小時，吃不消。現在年輕人在市區上班，都到別的地方租房子瞭。"
據《東地產》瞭解，保障房配套跟進建設，屬於基地所在區的建設交通委員會管理。
建交委則負責統籌協調具體實施部門。如商委負責生活配套、教育局負責學校等，而具體的商業配套則是市場化行為，由拿地開發商負責。
"由於配套不健全，位置過於偏僻，許多人申請到經適房也不去住，或者幹脆放棄申請，導致不少社區群租現象嚴重、空置率高。"在顧建發看來，是配套滯後制約瞭人口導入。
配套滯後出行不便
浦東新區建交委副主任、同時擔任浦東基地推進辦常務副主任的陶建設也曾公開表示，"基地菜場土地問題也是至今無解的難題。菜場姓菜、商場姓商，菜場和商場都當做商業用地采取市場招拍掛方式的話，土地前期成本增加，就提高瞭菜場的成本。"
而上海易居房地產研究院發展研究所所長李戰軍則認為，商業必然滯後於人口導入，在大量社區人氣不旺的情況下，商業配套的完善需要過程。
《東地產》在位於江橋基地的綠地新江橋城看到，小區建設的沿街商鋪，食品、超市、水果店等門店招牌高掛，但多為大門緊閉。透過玻璃門向裡望去，多傢店鋪空蕩無物，一傢搬離不久的小超市裡僅剩一個空貨架。
事實上，不少保障房基地在建設初期均規劃有完備的生活配套，不過這些配套並沒有與保障房建設同步，後續進展較為緩慢。
對此，上海社科院房地產研究中心副研究員顧建發認為，政府已對保障房建設做出較大投入，配套方面隻能慢慢來，政府會進一步統籌規劃，不是短時間就能夠解決的。
一個顯而易見的現象，由於保障房基地人口導入周期較長，且消費能力有限，不少商業集團對進駐大型居住社區沒有積極性，導致部分基地周邊商業地塊掛牌後無人問津。
社區商業需政策紅利二胎銀行房貸利率多少免費諮詢試算
此外，區內商業配套也未成型。周邊居民告訴《東地產》，基本的生活用品必須前往至曹路鎮購買，乘坐公交車大約需要半小時時間。
受限於此，保障性住房申請一度遇冷。在此情況下，入住率和配套相互制約，形成"人等配套"、"配套等人"惡性循環現象。
換句話說，在配套和人氣相互制約下，保障性住房還存在不少缺陷。
據瞭解，曹路基地總開發面積約200萬平方米，規劃有13萬人入住，目前已經有10個小區交付，實際入住1萬餘戶，近2.5萬人。
如此龐大的居住社區，周邊卻沒有像樣的醫療服務站，距離社區最近的醫院分別位於基地南北兩端的曹路衛生院和分二胎代書事務所任何問題免費諮詢院，且沒有公交線路直達。
不過，在推進商業配套建設中，也存在上述人氣制約配套的問題：因為大型社區人口導入周期長，且消費能力有限，商業地塊初期運營風險高、成本大，導致不少基地周邊商業地塊掛牌遇冷。
現有的經適房大量佈局在遠郊地帶，中低收入者所需的公共交通、教育、醫療、商業服務等公共配套並不完善，並且短期內很難得到實質性解決。
內容來自sina新聞
不少專傢建議，政府在出讓基地周邊商業地塊時，可作出一定讓利。或由國企商業集團作集中開發。
上海市住房保障和房屋管理局局長劉海生也曾公開表示，希望與一些國有企業商量，進入保障房基地，如工商銀行、上海銀行等。配套建設5年內必須全部到位。
保障房高空置率待破題 社區配套亟需政策紅利
針對相關配套的投入使用等問題，劉海生表示，市委、市政府，特別是市房管局也開過專題會，希望企業早一點進去，特別是國有企業，比如說銀行。在交通方面，交港局也在排計劃，硬件設施、交通樞紐等都在同步推進。
新聞來源http://tj.house.sina.com.cn/news/2013-11-13/14012493553.shtml
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